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不久前，廣東省推出職業(yè)教育“深圳方案”，計(jì)劃到2022年深圳職業(yè)教育累計(jì)投入100億元，打造世界一流職業(yè)教育。在這個(gè)過程中，深圳“職校辦本科”應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求而產(chǎn)生。同時(shí)，它也肩負(fù)著探索職業(yè)教育發(fā)展“先行先試”的重任。到底是通過高職升本或辦本科，創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育體系，還是效仿國外，走職業(yè)教育+精英教育之路？特區(qū)的職業(yè)教育走向了分水嶺。

■本報(bào)記者 溫才妃

兩年前，畢業(yè)于東部某大專院校軟件技術(shù)專業(yè)的王新來到深圳。每次看到公共場(chǎng)所貼著“來了就是深圳人”的標(biāo)語，他的心中都會(huì)升起一股暖意?！吧钲谑且蛔苡袆?chuàng)新活力的城市，這很像我的性格?！?/p>

走出校門后，王新一直從事前端開發(fā)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等工作，但軟件行業(yè)技術(shù)迭代迅速，如今的工作他越來越難以勝任。伴隨各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，軟件基于云端開發(fā)，使用各種云服務(wù)更快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化交付的特征愈加突出。多學(xué)科交叉、復(fù)合型能力的崗位要求也讓他越發(fā)感到捉襟見肘。

學(xué)科交叉也是當(dāng)下本碩博教育的一個(gè)重要命題。看似只需“補(bǔ)短板”，但實(shí)際上撬動(dòng)的卻是應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑的變革。

近日，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），計(jì)劃到2022年深圳職業(yè)教育累計(jì)投入100億元，打造世界一流職業(yè)教育，進(jìn)一步服務(wù)國家戰(zhàn)略和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

這一次，這座帶有改革基因的城市又將擔(dān)負(fù)起“先行先試”的重任。

深圳高職為什么需要辦本科

再?zèng)]有一座城市像深圳這樣特殊了。

它曾是中國設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),如今是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一，在粵港澳大灣區(qū)起著核心引擎的作用。2020年，深圳GDP超2.67萬億元，同比增長3.1%，僅次于上海、北京，在全國城市中排名第三。

曾經(jīng)，這里是“山寨天堂”“世界工廠”，靠著數(shù)量龐大且不斷增長的廉價(jià)勞動(dòng)力，成為制造業(yè)中心。如今，它是知名的“創(chuàng)新之城”，電動(dòng)汽車、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)科技與智能手機(jī)等四大科技產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑。

世界級(jí)產(chǎn)業(yè)也使得深圳所需要的技術(shù)技能型人才的層次和規(guī)格明顯偏高。尤其是近四五年來，伴隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等一系列新技術(shù)的快速發(fā)展，這一趨勢(shì)更加明顯。

“你很難通過一種單一的信息技術(shù)，培養(yǎng)出信息產(chǎn)業(yè)崗位所需的人才?！鄙钲谛畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院副校長許志良說，“產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、交叉融合，倒逼職業(yè)院校要通過4年制本科培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才?！?/p>

職校升本、辦本科，這些在我國已不是新鮮事。

2019年，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)本科學(xué)校，后更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，成為我國第一所，也是目前唯一一所升格為職業(yè)本科的公辦職業(yè)院校。此外，在民辦職業(yè)院校中，已有十幾家升格為本科院校。近年來，職業(yè)院校升本勢(shì)頭猛烈。

“隨著高科技、智能制造產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，企業(yè)越來越要求人才培養(yǎng)的寬基礎(chǔ)，即在技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再增加一年學(xué)制，用于提高學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，包括持續(xù)的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)更新能力，以適應(yīng)多個(gè)崗位或相鄰崗位，而非單一崗位的需求?！碧K州職業(yè)大學(xué)校長曹毓民說。

而職業(yè)院校的最大限制在于無法突破3年學(xué)制的瓶頸，3年內(nèi)已無時(shí)間再增加寬基礎(chǔ)的內(nèi)容。

進(jìn)入企業(yè)的“敲門磚”也在“水漲船高”。廣東某職業(yè)院校教師劉熠一直在做企業(yè)調(diào)查，“高職畢業(yè)生前期發(fā)展與本科生差別不大，但從長遠(yuǎn)看不如本碩畢業(yè)生”。此外，追求學(xué)歷上升是很多?？粕倪x擇，企業(yè)更希望擁有一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。

但是，這并不意味著要鼓勵(lì)職業(yè)院?！耙桓C蜂”去追求升本或辦本科。

劉熠告訴《中國科學(xué)報(bào)》，區(qū)域性差異是職校升本必須考慮的一個(gè)重要因素?！霸谝恍﹦趧?dòng)密集型地區(qū)，職校升本后反而會(huì)造成畢業(yè)生難以有合適的就業(yè)崗位，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾，而對(duì)于一些知識(shí)密集型的地區(qū)，職校升本是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，但進(jìn)程緩慢?！?/p>

這背后的原因并不難理解。擔(dān)心重蹈本世紀(jì)初“一窩蜂”新建本科院校的覆轍，如今主管部門對(duì)職校升本持謹(jǐn)慎態(tài)度，但也無形中導(dǎo)致了不同地區(qū)職業(yè)院校升本“該有的沒有，不該有的有”。

此次《意見》支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)部分本科專業(yè)，在外界看來，更多的是基于深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，以及兩所學(xué)校深厚的職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院被譽(yù)為我國職業(yè)院校的“北大”“清華”，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在深圳以外的部分專業(yè)招生分?jǐn)?shù)已超過本科錄取線。它們未來的探索將為深圳乃至我國高職教育提供“先行先試”方案。

專插本陷入“換道”爭議

職校一定要通過升本或辦本科來破除寬基礎(chǔ)、學(xué)科交叉等的瓶頸嗎？

實(shí)際上，職校與本科的橋梁從未阻斷過。

專插本就是廣東省最通用的一種路徑，即全日制?？粕ㄟ^插本考試，插入全日制本科三年級(jí)就讀，通過?？?年+本科2年完成學(xué)業(yè)。這種形式在江蘇省被稱為普通高校專轉(zhuǎn)本，在河北省被稱為普通高校專接本，在國內(nèi)的其他省份則被稱為普通高校專升本。

特別是在深圳，職業(yè)教育根基深厚，本科院校如雨后春筍般涌現(xiàn)。

深圳現(xiàn)有職業(yè)院校31所，在校生13.1萬人。其中，中職學(xué)校17所，在校生3.9萬人；技工院校11所，在校生4.2萬人；高職院校3所，在校生5萬人。

除了深圳大學(xué)和南方科技大學(xué)兩所院校之外，新增的本科院校以肉眼可見的速度快速增長，中山大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、香港中文大學(xué)、北京理工大學(xué)以及中國科學(xué)院等紛紛在深圳辦校區(qū)或辦學(xué)校。

專插本也是王新解決眼前困境時(shí)，最先想到的出路。

此次《意見》也明確提出，支持深圳技術(shù)大學(xué)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

深圳技術(shù)大學(xué)是一個(gè)特殊的存在。有人形容它是一所就差沒有加上“職業(yè)”二字的技術(shù)大學(xué)。它于2019年正式成立，沒有公辦本科的辦學(xué)模式包袱，與德國、與世界500強(qiáng)企業(yè)合作緊密，培養(yǎng)高水平工程師、設(shè)計(jì)師等極具“工匠特色”的頂尖專門人才。2019年，該校首次獨(dú)立招生，并實(shí)現(xiàn)了錄取分?jǐn)?shù)線居全省第9位。

未來，廣東職校生大致有兩種深造途徑，一種途徑是高職生通過專插本的形式，進(jìn)入深圳技術(shù)大學(xué)完成本科深造；另一種途徑則可以通過考試選拔中職生，進(jìn)入深圳技術(shù)大學(xué)完成本科教育。

但是，放眼全國，專插本的人才培養(yǎng)效果卻普遍不盡如人意。

多位受訪者直言，目前的專插本學(xué)生入讀的是教學(xué)研究型本科，而非職業(yè)教育本科。職業(yè)教育的課程體系設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)資源等與現(xiàn)有的普通本科差異很大。“這部分學(xué)生是職業(yè)人才培養(yǎng)的一種損失，他們學(xué)得很被動(dòng)，而且專插本的招生指標(biāo)也非常有限?！?/p>

“相當(dāng)于換了一條賽道，盡管換道是允許的，但就德國經(jīng)驗(yàn)來說，只有5%的學(xué)生選擇換道，入讀普通本科；大部分學(xué)生仍然會(huì)繼續(xù)原來的道路，畢業(yè)后就業(yè)或升學(xué)至應(yīng)用科學(xué)大學(xué)?！眲㈧谡f。

換道背后是兩國國情的差異。相較之下，中國看重“書香門第”，德國青睞“工程師世家”。而要打破職業(yè)教育受歧視的觀念，唯有待遇上的整體提升，這就要求學(xué)校培養(yǎng)高水準(zhǔn)技能型人才。

換道帶來的困惑也促使人們?nèi)ニ伎技寄苄腿瞬排囵B(yǎng)的兩條路徑——高職辦職業(yè)教育本科，以及舉辦真正意義上的應(yīng)用型大學(xué)。

后者的路更為坎坷。2014年，教育部醞釀啟動(dòng)高校轉(zhuǎn)型改革, 引導(dǎo)600所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。然而，直到一年后，教育部更改提法去除“技術(shù)”二字，一些地方本科院校才勉強(qiáng)接受了應(yīng)用型的身份，但在辦學(xué)方向的轉(zhuǎn)變上仍持保留意見。

怎樣邁出先行示范的步伐

2020年是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的最后一年。在去年教育部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》中，首次提出“獨(dú)立學(xué)院可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”，并要求整合后必須走職業(yè)本科這條道路。

一些借殼升本的高職院校順勢(shì)而上。這對(duì)那些原本“一步一個(gè)腳印”升本的高水平高職院校來說，顯失公平。而早前轉(zhuǎn)為本科的職業(yè)院校，當(dāng)中還有一部分尚未弄明白什么是職業(yè)本科、如何區(qū)別于應(yīng)用型本科、為什么要辦本科。

劉熠對(duì)職教領(lǐng)域的這一現(xiàn)象表示擔(dān)憂，“像深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院這類堪比職教‘北大’‘清華’的學(xué)校，才真正應(yīng)該整體升格為本科，繼續(xù)發(fā)揮它的示范引領(lǐng)作用”。

如何邁出先行示范的步伐？

以深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，集成電路是目前急需的專業(yè)，該校集成電路的師資100%來自于龍頭企業(yè)的博士，辦學(xué)實(shí)力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)備受業(yè)內(nèi)認(rèn)可。類似這樣的專業(yè)是《意見》中支持部分專業(yè)辦本科的重點(diǎn)。

“但我們不得不面對(duì)最大的障礙——誰來授予學(xué)位？只有部分專業(yè)辦本科，高職院校是無法向?qū)W生授予本科學(xué)位的。一種理想狀態(tài)是升格為本科層次的院校同時(shí)保留50%高職?？坪?0%的高職本科，校方可以自授學(xué)位?！痹S志良說。同時(shí)他也相信，作為先行示范，主管部門會(huì)有下一步的行動(dòng)安排。

深圳領(lǐng)先全國的做法，還有這些年操辦的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阿里巴巴（中國）共建的“阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易學(xué)院”、和比亞迪共建的“比亞迪應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”、和大族激光共建的“深職院大族激光學(xué)院”，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳市微納集成電路與系統(tǒng)應(yīng)用研究院共建的“芯火產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。

“產(chǎn)業(yè)學(xué)院聚焦于把產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)的育人資源第一時(shí)間導(dǎo)入院校層面。尤其是在信息技術(shù)迭代非常迅速的當(dāng)下，把優(yōu)秀的技能型工程師納入兼職教師隊(duì)伍，深度參與人才培養(yǎng)全過程，能為學(xué)生的就業(yè)提供支撐?！痹S志良說。

在深圳這片神奇的土地上，曾率先引進(jìn)外資、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

在許志良看來，未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以采取“混合所有制”模式，校企共同出資建設(shè)一個(gè)特殊的二級(jí)學(xué)院，其重要職能是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的人才，同時(shí)在技術(shù)攻關(guān)上協(xié)同創(chuàng)新?！拔覀兩踔量梢月?lián)合龍頭企業(yè)去研制面向國際幫助企業(yè)‘走出去’的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。”

通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院制定職教標(biāo)準(zhǔn)、打造一流師資是深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在探索奮進(jìn)的路。

“先行示范的關(guān)鍵在于如何把職業(yè)教育的人才培養(yǎng)好，把職業(yè)教育對(duì)接社會(huì)服務(wù)做好。這就要求我們要有一流的服務(wù)能力、一流的創(chuàng)新能力?！痹S志良說。

同時(shí)，我國職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該要有更高的追求——實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育中高本一體化發(fā)展，探索職業(yè)技術(shù)教育碩士、博士研究生培養(yǎng)，做實(shí)類型教育?！奥殬I(yè)技術(shù)教育區(qū)別于應(yīng)用技術(shù)教育。中國教育如果要對(duì)世界教育作出貢獻(xiàn)，就要加快構(gòu)建完整的職業(yè)技術(shù)教育體系?！倍蛲ㄟ@一切的關(guān)鍵點(diǎn)，劉熠覺得眼下依然是本科辦學(xué)。

另辟蹊徑培養(yǎng)工程科學(xué)家

職業(yè)教育是類型，而非層次。這是國際職業(yè)教育的一個(gè)共識(shí)，然而在中國卻難以真正地“破題”。

盡管《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，但人們對(duì)職業(yè)教育“低人一等”的印象短時(shí)間揮之不去。

許志良指出，在德國、瑞士等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，一個(gè)明顯的特征是無論讀哪一類型的大學(xué)，生源質(zhì)量方面沒有太大區(qū)分度。

而我國學(xué)生早在初中畢業(yè)時(shí)，就面臨著讀高中或高職的第一次生源分流，其結(jié)果是導(dǎo)致大量有技能潛質(zhì)、應(yīng)用潛質(zhì)的優(yōu)質(zhì)生源流向普通高中。這也制造了更多“麻煩”，如2011年北京大學(xué)學(xué)生周浩轉(zhuǎn)學(xué)技校。近年來，技校開設(shè)“大學(xué)生班”、大學(xué)生回爐當(dāng)“工王”的新聞屢見不鮮。

我國當(dāng)下人才地位與待遇掛鉤，待遇又與學(xué)歷掛鉤。在中國人民大學(xué)評(píng)價(jià)研究中心執(zhí)行主任周光禮看來，消除職教歧視的關(guān)鍵之一還在于職校生的出口問題。事實(shí)上，“職業(yè)、應(yīng)用與研究并不是絕對(duì)對(duì)立的”。

上世紀(jì)90年代，英國學(xué)者邁克爾·吉本斯等人提出著名的“知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ”，用以解釋超越學(xué)科界限的新知識(shí)生產(chǎn)模式。人們發(fā)現(xiàn)，知識(shí)創(chuàng)新不再單一地在實(shí)驗(yàn)室中完成，還可以在應(yīng)用需求中尋找答案。

上世紀(jì)末，教育部曾對(duì)我國重點(diǎn)高校做了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的重點(diǎn)高校都是應(yīng)用型的。準(zhǔn)確地說，都是應(yīng)用研究型大學(xué)。

相關(guān)探索日本等國做過嘗試。

第二次世界大戰(zhàn)之后，日本提出了“技術(shù)立國”的口號(hào)，新創(chuàng)辦了50所工業(yè)高等?？茖W(xué)校（簡稱工業(yè)高專）。每所工業(yè)高專每年招收1000名初中畢業(yè)生，50所即5萬名學(xué)生。5~7年學(xué)生畢業(yè)后，60%的畢業(yè)生直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，由于動(dòng)手能力強(qiáng)，頗受企業(yè)歡迎；30%~40%的五年制畢業(yè)生直接插入研究型大學(xué)（如東京大學(xué)、京都大學(xué)）以及技術(shù)科學(xué)大學(xué)的三年級(jí)。

“把職業(yè)教育與精英教育相結(jié)合是它最突出的特點(diǎn)。研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)的教授們發(fā)現(xiàn)第二類學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力遠(yuǎn)比普通高中升上來的本科生要好?！敝芄舛Y說。這一機(jī)制成功地解決了職業(yè)教育的出口問題。日本學(xué)界認(rèn)為，創(chuàng)辦工業(yè)高專是二戰(zhàn)后日本推出的最成功的高等教育政策。

2004年后，日本實(shí)行國立大學(xué)法人化改革，將50所分布在全國各地的工業(yè)高專合并為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，成立專科層次的國立大學(xué)。其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在日本一度排名第二，僅次于京都大學(xué)。其過程類似于我國職業(yè)教育集團(tuán)化。

把精英教育與職業(yè)教育相結(jié)合并非日本的首創(chuàng)，最早可以追溯到拿破侖時(shí)代的專業(yè)學(xué)院，其中最著名的是巴黎綜合理工學(xué)院。專業(yè)學(xué)院開創(chuàng)了精英教育與高等職業(yè)教育相結(jié)合的先河，為人類創(chuàng)造了專業(yè)教育理念。這是世界高等教育史上的一次革命，直接顛覆了精英教育即博雅教育的盎格魯—撒克遜傳統(tǒng)。

這一舉措極大提升了高職教育的社會(huì)地位，其影響延續(xù)至今。在法國，精英高等教育是工程師學(xué)院，而非大學(xué)。如今德國、法國的家族中出現(xiàn)一名工程師，整個(gè)家族都會(huì)感到非常榮耀。

在此次《意見》中，周光禮看到了日本、法國的影子?！爱?dāng)中有諸多看點(diǎn)，將職業(yè)教育與中小學(xué)對(duì)接，通過勞動(dòng)教育啟蒙職業(yè)教育，越早培養(yǎng)工匠精神越有利。支持職業(yè)院校創(chuàng)辦本科，加上之前主打?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的名校研究院，將實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系從基礎(chǔ)教育至博士教育的縱向貫通?！?/p>

在我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)這一類型長期缺位的情況下，“希望借鑒日本模式，鼓勵(lì)和選拔優(yōu)秀的職校生去研究型大學(xué)深造，走專業(yè)碩士、專業(yè)博士的道路，成為真正的工程科學(xué)家?！敝芄舛Y說。

工程科學(xué)家一直是國內(nèi)頂尖理工高校夢(mèng)寐以求的培養(yǎng)目標(biāo)，但生源的動(dòng)手能力、創(chuàng)造性不足成為這條路上最大的制約。據(jù)透露，深圳某些高校已準(zhǔn)備沿著類似日本的思路，展開工程科學(xué)家人才培養(yǎng)的探索。

“他們必然是小眾的，像一顆顆種子，為未來的工程教育帶去希望?！敝芄舛Y說。