藍(lán)色碳匯屬于碳匯的一種，又稱“海洋碳匯”或“藍(lán)碳”，是一種利用海洋生物及海洋活動(dòng)吸收清除大氣中的二氧化碳，并將其固定在深海中的過程、活動(dòng)和機(jī)制，與陸地上的“綠色碳匯”相對(duì)應(yīng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)超過55%的經(jīng)生物固存的碳是儲(chǔ)存在藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)中的。其中，紅樹林、鹽沼和海草床等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了藍(lán)碳總量的70%。面對(duì)國家“3060”碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)和深圳建設(shè)全球海洋中心城市新使命，深圳大力發(fā)展藍(lán)色碳匯將具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 中國濱海濕地主要生態(tài)類型的相對(duì)地理分布及其儲(chǔ)碳機(jī)制

02 國內(nèi)外藍(lán)碳現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC/UNESCO）于2009年聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)碳：健康海洋對(duì)碳的固定作用——快速反應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，確認(rèn)了海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中至關(guān)重要的作用，并重點(diǎn)介紹了海草床、紅樹林、濱海沼澤三大海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，指出這三大藍(lán)碳系統(tǒng)具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存儲(chǔ)周期長等特點(diǎn)和基本屬性。政府間氣候變化委員會(huì)于2014年2月底發(fā)布《對(duì)2006IPCC國家溫室氣體清單指南的2013增補(bǔ)：濕地》，增補(bǔ)了濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)等溫室氣體排放與吸收的估算方法。保護(hù)國際·山水（CI）、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）等組織于2014年9月發(fā)布的《海岸帶藍(lán)碳：紅樹林、鹽沼和海草床碳儲(chǔ)量與釋放因子評(píng)估方法》，提供了建立沿海藍(lán)碳清單的勘測(cè)、數(shù)據(jù)獲取和估算方法。相關(guān)國家和國際組織也高度重視藍(lán)碳保護(hù)工作，推動(dòng)將藍(lán)碳納入《氣候變化框架公約》，加入國家溫室氣體清單和國家信息通報(bào)機(jī)制，并探索將藍(lán)碳納入國家發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策之中。

中國的藍(lán)碳保護(hù)工作與國際社會(huì)同步開展，以地方試點(diǎn)的形式進(jìn)行了有益探索和積極實(shí)踐。今年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草地、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量”。2020年9月17日，我國在聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)中提到“開展藍(lán)色碳匯研究及試點(diǎn)工作”。2019年5月12日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》提到“開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，開展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究，依法合規(guī)探索設(shè)立國際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所”。同時(shí)，深圳、廈門、威海及湛江等我國沿海城市也在藍(lán)色碳匯方面率先開展了先行探索，取得了重大進(jìn)展。

表1 全國各城市藍(lán)色碳匯工作開展情況

目前全球碳市場(chǎng)交易額預(yù)估有3000億美元，中國碳市場(chǎng)是全球配額成交量第二大的市場(chǎng)，藍(lán)色碳匯將成為國家新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，但目前國際上海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系還是空白，海洋碳匯交易規(guī)則還未建立，海洋碳匯市場(chǎng)還未形成。加快建立海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系、形成海洋碳匯交易規(guī)則、建立海洋碳匯交易市場(chǎng)，對(duì)主導(dǎo)國際海洋碳匯發(fā)展走向、把握海洋碳匯話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)有重要意義。

03 深圳發(fā)展藍(lán)色碳匯優(yōu)勢(shì)

作為國家首批低碳試點(diǎn)城市、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)及建設(shè)中的全球海洋中心城市，大力發(fā)展藍(lán)色碳匯，發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，深圳具有如下先天優(yōu)勢(shì)。

表2 中國沿海各省份濱海濕地各類型的分布及其碳埋藏速率估算

一是自然資源優(yōu)勢(shì)。深圳海洋自然資源豐富，全市海域面積1145平方公里，擁有大亞灣、大鵬灣、深圳灣及珠江口構(gòu)成的三灣一口海域資源，擁有良好的深水岸線、沙灘、濕地等灣區(qū)資源，具有豐富的海洋生物多樣性資源，擁有福田國家級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)等，具備發(fā)展藍(lán)色碳匯的先天優(yōu)勢(shì)。

二是科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。深圳市海洋經(jīng)濟(jì)已初步建立起一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的開放合作、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的創(chuàng)新體系，成功入選國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市及國家海洋綜合管理示范區(qū)，擁有涉海創(chuàng)新載體63個(gè)，其中國家級(jí)載體2個(gè)、省級(jí)載體17個(gè)，深圳海洋大學(xué)、國家深海科考中心和中國海洋大學(xué)深圳研究院建設(shè)正在加速推進(jìn)中。隨著深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都加速推進(jìn)，可為深圳發(fā)展藍(lán)碳注入新的活力，成為推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主引擎。

三是市場(chǎng)先行優(yōu)勢(shì)。深圳市是我國第一個(gè)正式啟動(dòng)碳排放交易的試點(diǎn)城市，也是目前覆蓋企業(yè)數(shù)量最多、交易最活躍、減排效果最顯著的試點(diǎn)之一，作為深圳碳交易唯一法定平臺(tái)的深圳排放權(quán)交易所是全球發(fā)展中國家第一個(gè)運(yùn)營碳市場(chǎng)的交易平臺(tái)。碳市場(chǎng)對(duì)外開放程度高，深圳碳市場(chǎng)是全國首個(gè)引進(jìn)境外投資者的碳市場(chǎng)。截至2021年初，深圳碳市場(chǎng)境外投資的交易量已超過1000萬噸。率先完成全國首個(gè)《海洋碳匯核算指南》編制。此外，作為國家綜合改革示范試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)授權(quán)深圳可率先在藍(lán)碳領(lǐng)域開展相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)示范。

04 加快深圳藍(lán)色碳匯發(fā)展的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色碳匯資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)研究。藍(lán)碳發(fā)展的基礎(chǔ)工作是藍(lán)碳的監(jiān)測(cè)和核算，科學(xué)準(zhǔn)確的固碳量核算是藍(lán)碳價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。目前，深圳藍(lán)色碳匯核算研究剛剛起步，應(yīng)集聚國內(nèi)外藍(lán)色碳匯領(lǐng)域頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，從深圳全市藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手，開展藍(lán)碳綜合調(diào)查與評(píng)估，建立深圳市藍(lán)碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在研發(fā)藍(lán)碳儲(chǔ)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估和藍(lán)碳減緩與適應(yīng)氣候變化系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立藍(lán)碳調(diào)查評(píng)估和監(jiān)測(cè)方法，查明藍(lán)碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過程的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，形成藍(lán)碳策源地效應(yīng)。

二是開展藍(lán)碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)藍(lán)色碳匯交易進(jìn)入深圳碳交易市場(chǎng)，通過推動(dòng)藍(lán)色碳匯交易市場(chǎng)發(fā)展提高藍(lán)色碳匯價(jià)值的市場(chǎng)化程度，加快碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。同時(shí)支持藍(lán)碳信貸、債券、保險(xiǎn)、基金的發(fā)展，探索藍(lán)碳期貨、期權(quán)和藍(lán)碳資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，積極開發(fā)更多的藍(lán)碳金融產(chǎn)品及交易服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展藍(lán)碳領(lǐng)域綠色金融及其衍生品，探索建立藍(lán)碳投融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填補(bǔ)藍(lán)碳投融資標(biāo)準(zhǔn)國際空白，為我國應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)國際藍(lán)碳發(fā)展提供技術(shù)和管理支撐。

三是探索構(gòu)建藍(lán)色碳匯核算和價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。目前國際上尚無被廣泛認(rèn)可的藍(lán)色碳匯價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段對(duì)藍(lán)碳的價(jià)值認(rèn)同及價(jià)值體現(xiàn)在我國也尚未形成普遍共識(shí)。深圳應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、先行示范，加快藍(lán)色碳匯核算、碳匯價(jià)值評(píng)估等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，爭(zhēng)取掌握國際藍(lán)色碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。積極推動(dòng)將藍(lán)碳納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和經(jīng)濟(jì)手段的杠桿導(dǎo)向調(diào)節(jié)功能，從而更好地提高藍(lán)碳利用效率，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，有效助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

四是大力發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)是利用二氧化碳、過剩營養(yǎng)鹽等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)副產(chǎn)品，提供生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的減碳經(jīng)濟(jì)。目前國內(nèi)煙臺(tái)發(fā)布了全國首個(gè)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)層面走在了全國前列。深圳應(yīng)利用全球海洋中心城市建設(shè)契機(jī)，加快布局藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理利用海洋資源，突出科技創(chuàng)新，破解海洋負(fù)排放相關(guān)技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展海洋生態(tài)種業(yè)、海洋生態(tài)智造業(yè)、海洋新能源、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極策劃海洋牧場(chǎng)、漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造海洋低碳新型經(jīng)濟(jì)體系。

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