開發(fā)藍(lán)色碳匯 助力深圳全球海洋中心城市建設(shè)
發(fā)布時間:2021-08-04
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藍(lán)色碳匯屬于碳匯的一種,又稱“海洋碳匯”或“藍(lán)碳”,是一種利用海洋生物及海洋活動吸收清除大氣中的二氧化碳,并將其固定在深海中的過程、活動和機(jī)制,與陸地上的“綠色碳匯”相對應(yīng)。經(jīng)統(tǒng)計,全球范圍內(nèi)超過55%的經(jīng)生物固存的碳是儲存在藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)中的。其中,紅樹林、鹽沼和海草床等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了藍(lán)碳總量的70%。面對國家“3060”碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)和深圳建設(shè)全球海洋中心城市新使命,深圳大力發(fā)展藍(lán)色碳匯將具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

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圖1 中國濱海濕地主要生態(tài)類型的相對地理分布及其儲碳機(jī)制

02 國內(nèi)外藍(lán)碳現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(IOC/UNESCO)于2009年聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)碳:健康海洋對碳的固定作用——快速反應(yīng)評估報告》,確認(rèn)了海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中至關(guān)重要的作用,并重點(diǎn)介紹了海草床、紅樹林、濱海沼澤三大海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng),指出這三大藍(lán)碳系統(tǒng)具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存儲周期長等特點(diǎn)和基本屬性。政府間氣候變化委員會于2014年2月底發(fā)布《對2006IPCC國家溫室氣體清單指南的2013增補(bǔ):濕地》,增補(bǔ)了濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)等溫室氣體排放與吸收的估算方法。保護(hù)國際·山水(CI)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等組織于2014年9月發(fā)布的《海岸帶藍(lán)碳:紅樹林、鹽沼和海草床碳儲量與釋放因子評估方法》,提供了建立沿海藍(lán)碳清單的勘測、數(shù)據(jù)獲取和估算方法。相關(guān)國家和國際組織也高度重視藍(lán)碳保護(hù)工作,推動將藍(lán)碳納入《氣候變化框架公約》,加入國家溫室氣體清單和國家信息通報機(jī)制,并探索將藍(lán)碳納入國家發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策之中。

中國的藍(lán)碳保護(hù)工作與國際社會同步開展,以地方試點(diǎn)的形式進(jìn)行了有益探索和積極實(shí)踐。今年3月15日中央財經(jīng)委員會第九次會議強(qiáng)調(diào)“要提升生態(tài)碳匯能力,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,有效發(fā)揮森林、草地、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量”。2020年9月17日,我國在聯(lián)合國氣候行動峰會中提到“開展藍(lán)色碳匯研究及試點(diǎn)工作”。2019年5月12日,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實(shí)施方案》提到“開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn),開展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究,依法合規(guī)探索設(shè)立國際碳排放權(quán)交易場所”。同時,深圳、廈門、威海及湛江等我國沿海城市也在藍(lán)色碳匯方面率先開展了先行探索,取得了重大進(jìn)展。

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表1 全國各城市藍(lán)色碳匯工作開展情況

目前全球碳市場交易額預(yù)估有3000億美元,中國碳市場是全球配額成交量第二大的市場,藍(lán)色碳匯將成為國家新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),但目前國際上海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系還是空白,海洋碳匯交易規(guī)則還未建立,海洋碳匯市場還未形成。加快建立海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系、形成海洋碳匯交易規(guī)則、建立海洋碳匯交易市場,對主導(dǎo)國際海洋碳匯發(fā)展走向、把握海洋碳匯話語權(quán)和主動權(quán)有重要意義。

03 深圳發(fā)展藍(lán)色碳匯優(yōu)勢

作為國家首批低碳試點(diǎn)城市、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)及建設(shè)中的全球海洋中心城市,大力發(fā)展藍(lán)色碳匯,發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì),深圳具有如下先天優(yōu)勢。

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表2 中國沿海各省份濱海濕地各類型的分布及其碳埋藏速率估算

一是自然資源優(yōu)勢。深圳海洋自然資源豐富,全市海域面積1145平方公里,擁有大亞灣、大鵬灣、深圳灣及珠江口構(gòu)成的三灣一口海域資源,擁有良好的深水岸線、沙灘、濕地等灣區(qū)資源,具有豐富的海洋生物多樣性資源,擁有福田國家級紅樹林自然保護(hù)區(qū)等,具備發(fā)展藍(lán)色碳匯的先天優(yōu)勢。

二是科技創(chuàng)新優(yōu)勢。深圳市海洋經(jīng)濟(jì)已初步建立起一個以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的開放合作、市場主導(dǎo)、政府扶持的創(chuàng)新體系,成功入選國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市及國家海洋綜合管理示范區(qū),擁有涉海創(chuàng)新載體63個,其中國家級載體2個、省級載體17個,深圳海洋大學(xué)、國家深??瓶贾行暮椭袊Q蟠髮W(xué)深圳研究院建設(shè)正在加速推進(jìn)中。隨著深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都加速推進(jìn),可為深圳發(fā)展藍(lán)碳注入新的活力,成為推動藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主引擎。

三是市場先行優(yōu)勢。深圳市是我國第一個正式啟動碳排放交易的試點(diǎn)城市,也是目前覆蓋企業(yè)數(shù)量最多、交易最活躍、減排效果最顯著的試點(diǎn)之一,作為深圳碳交易唯一法定平臺的深圳排放權(quán)交易所是全球發(fā)展中國家第一個運(yùn)營碳市場的交易平臺。碳市場對外開放程度高,深圳碳市場是全國首個引進(jìn)境外投資者的碳市場。截至2021年初,深圳碳市場境外投資的交易量已超過1000萬噸。率先完成全國首個《海洋碳匯核算指南》編制。此外,作為國家綜合改革示范試點(diǎn)地區(qū),根據(jù)授權(quán)深圳可率先在藍(lán)碳領(lǐng)域開展相關(guān)試點(diǎn)試驗示范。

04 加快深圳藍(lán)色碳匯發(fā)展的對策建議

一是加強(qiáng)對藍(lán)色碳匯資源調(diào)查和監(jiān)測研究。藍(lán)碳發(fā)展的基礎(chǔ)工作是藍(lán)碳的監(jiān)測和核算,科學(xué)準(zhǔn)確的固碳量核算是藍(lán)碳價值實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。目前,深圳藍(lán)色碳匯核算研究剛剛起步,應(yīng)集聚國內(nèi)外藍(lán)色碳匯領(lǐng)域頂級專家團(tuán)隊,從深圳全市藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手,開展藍(lán)碳綜合調(diào)查與評估,建立深圳市藍(lán)碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在研發(fā)藍(lán)碳儲量調(diào)查、監(jiān)測與評估和藍(lán)碳減緩與適應(yīng)氣候變化系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立藍(lán)碳調(diào)查評估和監(jiān)測方法,查明藍(lán)碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過程的價值實(shí)現(xiàn)途徑,形成藍(lán)碳策源地效應(yīng)。

二是開展藍(lán)碳市場交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)藍(lán)色碳匯交易進(jìn)入深圳碳交易市場,通過推動藍(lán)色碳匯交易市場發(fā)展提高藍(lán)色碳匯價值的市場化程度,加快碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。同時支持藍(lán)碳信貸、債券、保險、基金的發(fā)展,探索藍(lán)碳期貨、期權(quán)和藍(lán)碳資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓,積極開發(fā)更多的藍(lán)碳金融產(chǎn)品及交易服務(wù)市場。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險機(jī)構(gòu)發(fā)展藍(lán)碳領(lǐng)域綠色金融及其衍生品,探索建立藍(lán)碳投融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,填補(bǔ)藍(lán)碳投融資標(biāo)準(zhǔn)國際空白,為我國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)國際藍(lán)碳發(fā)展提供技術(shù)和管理支撐。

三是探索構(gòu)建藍(lán)色碳匯核算和價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系。目前國際上尚無被廣泛認(rèn)可的藍(lán)色碳匯價值核算標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段對藍(lán)碳的價值認(rèn)同及價值體現(xiàn)在我國也尚未形成普遍共識。深圳應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、先行示范,加快藍(lán)色碳匯核算、碳匯價值評估等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定,爭取掌握國際藍(lán)色碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。積極推動將藍(lán)碳納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和經(jīng)濟(jì)手段的杠桿導(dǎo)向調(diào)節(jié)功能,從而更好地提高藍(lán)碳利用效率,保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng),有效助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

四是大力發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)是利用二氧化碳、過剩營養(yǎng)鹽等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)副產(chǎn)品,提供生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的減碳經(jīng)濟(jì)。目前國內(nèi)煙臺發(fā)布了全國首個藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,在發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)層面走在了全國前列。深圳應(yīng)利用全球海洋中心城市建設(shè)契機(jī),加快布局藍(lán)碳經(jīng)濟(jì),科學(xué)合理利用海洋資源,突出科技創(chuàng)新,破解海洋負(fù)排放相關(guān)技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展海洋生態(tài)種業(yè)、海洋生態(tài)智造業(yè)、海洋新能源、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè),積極策劃海洋牧場、漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項目,推動海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,加快海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn),打造海洋低碳新型經(jīng)濟(jì)體系。

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