（晶報記者 嚴佳穎 謝群 通訊員 王丹紅 黃曉平)2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，深圳垃圾分類邁入依法治理新階段。作為全省唯一獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”“雙料”稱號的區(qū)（縣），南山區(qū)先行示范，將垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念、推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。記者從南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，一年來，南山區(qū)高度重視，嚴格按照《條例》規(guī)定和上級工作要求，采取一系列有效措施，垃圾分類工作成效顯著，在諸多方面形成了可復制可推廣的先行示范“南山方案”。

黨建引領南山區(qū)垃圾分類成效顯著

南山區(qū)委、區(qū)政府高度重視垃圾分類工作，成立由區(qū)主要領導任總指揮的推進垃圾分類工作指揮部，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級治理網絡。在近期召開的南山區(qū)垃圾分類工作聯(lián)席會議上，區(qū)主要領導對南山區(qū)垃圾分類前端、中端、末端全鏈條工作提出新的更高要求，推動南山區(qū)垃圾分類工作在新形勢下更進一步。

垃圾分類要落到實處，關鍵在于牢牢抓住社區(qū)小區(qū)“主戰(zhàn)場”。用“黨建引領”這條“紅線”串起小區(qū)治理共同體，撬動社會多元力量，激發(fā)“原子級”自治共治活力，是南山區(qū)全面鋪開、縱深推進垃圾分類工作，引領居民綠色生活的有效探索。

近日，記者實地走訪南頭街道前?；▓@集中分類投放點時看到，有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四種分類垃圾桶整齊排放，分類垃圾桶后方的墻面貼有垃圾分類指引圖，方便居民觀看學習。南頭街道前海社區(qū)黨委書記劉萍向記者介紹，“下一步，我們會將垃圾分類投放點升級為宣教一體示范點，倡導源頭減量，在投放點展示居民的零廢棄生活點滴、廢品回收手工藝品等，向居民傳達垃圾分類的意義，形成良好的垃圾分類社區(qū)氛圍?！?/p>

據了解，前海社區(qū)是一個純居住型社區(qū)，轄區(qū)共有9個小區(qū)，約2.3萬人。轄區(qū)前?；▓@、云棲西岸閣、港灣麗都先后被評為“綠色小區(qū)”和垃圾分類“示范小區(qū)”。

在深圳市垃圾分類百分百行動“百優(yōu)社區(qū)百分書記”評選中，南山區(qū)南頭街道前海社區(qū)劉萍、西麗街道新圍社區(qū)黃厚源兩位書記被評為“百分書記”。在新圍社區(qū)，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌主導，將社區(qū)劃分四個片區(qū)，由黨委成員掛點分片，聯(lián)合小區(qū)支部、物業(yè)公司、清掃保潔企業(yè)、志愿者督導員、執(zhí)法隊等開展垃圾分類工作，實現(xiàn)清掃保潔和垃圾分類一體化。鄧建華是新圍村居民，同時也是一名預備黨員。去年6月份，在經過督導培訓后，他成為一名垃圾分類督導員。鄧建華說，“剛開始時是由我們給居民詳細講解垃圾分類的要求，進行督導宣傳，讓居民了解怎么分。在社區(qū)的大力宣傳和督導員一次次引導下，現(xiàn)在都不怎么需要提醒，居民自覺地就做好分類，居民垃圾分類的意識明顯提高?！?/p>

目前，南山區(qū)740個住宅小區(qū)和37個城中村已建成集中分類投放點2839個，全面實行“集中分類投放+定時定點督導”模式，垃圾分類工作成效顯著。

獎懲并舉

構建垃圾分類法治化長效機制

南山區(qū)垃圾分類工作取得實效離不開“強約束”“硬執(zhí)法”。據了解，南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局及各街道執(zhí)法隊高度重視垃圾分類執(zhí)法工作，按照《條例》及各項政策的規(guī)范要求，對拒不整改的行為加強監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)以罰促管，提高小區(qū)（城中村）、單位、企業(yè)和個人參與生活垃圾分類的積極性和準確性。

今年3月16日，南山區(qū)招商街道執(zhí)法隊在赤灣生活小區(qū)垃圾分類集中投放點巡查時，發(fā)現(xiàn)一居民未將可回收的紙箱投放至可回收容器中拒不改正，且拒不參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓、宣傳服務或現(xiàn)場督導等活動，執(zhí)法隊經程序按《條例》規(guī)定對該居民處以50元罰款。8月26日，西麗街道執(zhí)法隊一中隊執(zhí)法員例行巡查轄區(qū)中興人才公寓小區(qū)，及時“回頭看”督促整改，發(fā)現(xiàn)垃圾分類投放點地面仍有垃圾和污物。執(zhí)法員當場開具《協(xié)助調查通知書》，要求該小區(qū)物業(yè)管理處立刻整改，并攜帶相關資料到執(zhí)法隊接受調查處理。西麗街道執(zhí)法辦依照《條例》及行政處罰裁量權實施標準，按規(guī)定對該小區(qū)處以2000元罰款。目前，存在問題均已整改。

做得不好要處罰，做得好也有獎勵。南山區(qū)大力落實生活垃圾分類工作激勵機制，自2020年起，連續(xù)3年安排生活垃圾分類激勵補助資金（其中，市財政給予50%經費補貼），小區(qū)最高補助30萬元，“生活垃圾分類好家庭”每戶補助2000元，“生活垃圾分類積極個人”每人補助1000元。過去的一年里，南山區(qū)按照《條例》及各項政策規(guī)范要求，獎懲并舉，進一步強化各主體的責任落實，構建常態(tài)化、長效化工作機制。

變廢為寶

生活垃圾回收利用率達47.6%

南山區(qū)率先實現(xiàn)末端分類收運處理全覆蓋，全區(qū)共有14處生活垃圾處理設施和暫存點，玻金塑紙、有害垃圾、家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔等九大分類分流垃圾的收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)均由專門企業(yè)負責，結合智慧化管理模式，確保前端分類的生活垃圾能夠得到科學規(guī)范的處理，有效解決了生活垃圾分類“前端分、后端混”的問題。

數據顯示，2021年1月1日-8月31日，全區(qū)共收運處理九大分類分流垃圾25.83萬噸，日均1062.96噸。據統(tǒng)計，2021年6月南山區(qū)生活垃圾回收利用率已達到47.6%，提前完成全年目標。

引領風尚

實現(xiàn)“要我分”到“我要分”

垃圾分類是一項全民工程。為引導居民形成良好的垃圾分類習慣，南山區(qū)在垃圾分類宣傳教育方面開展了一系列卓有成效的探索和嘗試，提升市民垃圾分類意識，實現(xiàn)“要我分”到“我要分”的轉變。

2018年，集分流分類垃圾處理基地與垃圾分類宣教、培訓基地于一體的南山區(qū)垃圾分類環(huán)境生態(tài)園投入使用，得到國家、住建部、省、市參觀領導及市民的一致好評。2020年5月，合計布展面積達2300平方米的南山區(qū)垃圾分類科普體驗館正式開放。集科技感、互動感、趣味感于一體的南山區(qū)垃圾分類科普體驗館不僅榮獲“首屆深圳科普成果展示大賽”一等獎，更成為市民科普教育“網紅”打卡地。

今年以來，兩大宣傳陣地結合“蒲公英計劃”共開展活動465場次，接待參觀者18333人次。

此外，南山區(qū)通過“蒲公英計劃+社工+義工”模式，在全區(qū)社區(qū)黨群服務中心掛牌設立垃圾分類社區(qū)公眾教育“微課堂”，由蒲公英講師深入社區(qū)開展科普宣教活動。截至9月1日，今年全區(qū)共開展“微課堂”531場，受眾人群達10620人次。

南山區(qū)對標世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，將黨建引領、小區(qū)治理共同體、科技支撐融入垃圾分類工作，培育低碳生活方式，引領垃圾分類新時尚，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓綠色成為高質量發(fā)展、高品質生活的幸福底色。

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